의안번호	제2023-03호		의결 사 항
상 정 년 월 일	2023. 11. 27. (제19차 국가통계위원회)

｢통계정보플랫폼 및 원포털｣

구축전략 보고

제 출 자	통 계 청 장
제출년월일	2023. 11. 27.

						목 차

Ⅰ. 개요	1

1. 사업개요	1

2. 사업목적	1

3. 추진경위	1

4. 추진근거	2

Ⅱ. 주요 사업내용 및 향후 계획	3

1. 현황 및 문제점	4

2. 추진방안	5

3. 사업내용	6

4. 추진 로드맵	10

5. 투자계획	11

6. 기대효과	11

7. 향후계획	11

Ⅰ		개 요

1. 사업개요

❖ 사업명 : 통계정보플랫폼 및 원포털 구축

❖ 사업기간 : ’25년~’28년 (ISMP* 및 3단계 구축)

* ISMP(Information System Master Plan) : 정보시스템 마스터플랜 수립사업

❖ 총사업비 : 2,486억원 (국고: 2,486억원, ‘25~’33)

❖ 추진주체(주관부처) : 통계청

2. 사업목적

□ 통계생산·분석·서비스 전 단계를 아우르는 통계데이터 거버넌스 및 원사이트 토털 통계정보서비스로 디지털플랫폼 정부 구현

○ (수요자 중심 통계서비스 강화) 한 곳에서 누리는 통계서비스 원포털 및 AI 통계서비스로 국민에게 다가가는 맞춤 서비스 구현

○ (통계데이터 활용 확산) 모든 통계데이터를 연결하는 허브플랫폼 구축을 통해 데이터 가치 창출 생태계 조성

○ (통계정보인프라 혁신) 통계업무를 혁신하는 생산지원 인프라 고도화 및 클라우드 전환으로 안정적 통계활용 환경 구축

○ (통계거버넌스 강화) 통계메타뱅크(BANK) 시스템 구축 및 통계데이터 관리체계 혁신으로 국가통계 지속 운영관리체계 확립

3. 추진경위

□ K-통계시스템 구축방안(안) 수립: ‘21.2월

□ 사전 타당성 연구사업* 실시 : ‘22.1월~6월

※ 2022년 통계정보시스템 통합 및 현대화방안 연구

□ 통계정보플랫폼 및 원포털 구축 BPR/ISP : ‘23.3월~10월

※ 착수보고(’23.4.10.), 중간보고(‘23.6.29.), 완료보고(’23.10.19.)

4. 추진근거

<법적 근거>

□ 통계법 제7조의2에 따른 통계정보시스템 구축 사업이자, 통계법 개정(’23.7)에 따라 법적 근거를 확보한 통계데이터센터 인프라 구축사업

통계법 제7조의2(통계정보시스템의 구축 및 운영) ① 통계청장은 통계작성기관이 표준화된 절차에 따라 통계를 효율적으로 작성ㆍ보급 및 이용할 수 있도록 통계정보시스템을 구축ㆍ운영하여야 한다.

② 통계청장은 위원회의 심의를 거쳐 통계작성기관이 제1항에 따른 통계정보시스템을 활용 하도록 권고할 수 있다.  [본조신설 2012. 12. 18.]

제31조의2(통계데이터센터의 구축ㆍ운영) ① 통계청장은 통계작성기관의 통계작성 및 통계이용자의 연구ㆍ분석 등을 지원하기 위하여 통계데이터센터(이하 “데이터센터”라 한다)를 구축ㆍ운영할 수 있다.

② 통계청장은 데이터센터를 통하여 다음 각 호의 업무를 수행한다.

1. 제29조의3, 제30조 및 제31조에 따른 통계등록부 자료 및 통계자료의 제공

2. 통계등록부 자료 및 통계자료의 분석 대상 또는 방법에 관한 통계이용자 교육 및 컨설팅

3. 그 밖에 통계청장이 통계작성기관의 통계작성 및 통계이용자의 연구ㆍ분석 지원을 위하여 필요하다고 인정하는 업무  [본조신설 2023. 7. 18.]

<중장기계획과의 부합성>

□ 국정과제 11-2(모든 데이터가 연결되는 세계 최고의 디지털플랫폼정부 구현)의 핵심 이행과제로 선정

[실천과제 11-2] AI·데이터 기반으로 정부의 일하는 방식 대전환

○ (통계) 통계생산ㆍ분석ㆍ서비스 전 단계를 아우르는 통계데이터 거버넌스 및 원사이트 토털 통계정보서비스 구축

□ 제23회 비상경제차관회의(’23.5.12.) 안건으로 상정된 ｢기업활동 지원을 위한 통계 활용 활성화 방안｣의 후속 과제로 추진

□ 제3차 국가통계 발전 기본계획(’23~’27) 다수 과제 추진을 위한 기반 사업으로 적시에 추진할 필요

□ 제2차 전자정부 기본계획(’21~’25)과 제3차 클라우드 컴퓨팅 기본계획에 따른 노후화된 레거시 시스템의 클라우드 전환 사업

Ⅱ		주요 사업내용 및 향후 계획

	< 사업내용 요약 >
□ (필요성) 통계생산 및 활용수요가 급격히 증가함에도 불구하고 현재 통계서비스 문제*가 큰 상황으로, 시급한 개선 필요 * ① 통계데이터가 10여개 시스템으로 분산관리됨에 따라 중복·불일치 발생 ② 부실한 통계설명자료와 데이터 이력관리 미흡으로 통계품질제고조치 시급 ③ 통계데이터 거버넌스 체계가 미흡하고 연계·결합을 위한 허브플랫폼 부재 ④ 통계정보 인프라 노후화에 따른 대국민 서비스 장애 우려 심각 □ (추진방안) ‘국민, 기업, 국가 가치실현을 위한 통계 디지털 플랫폼 구현’을 비전으로 4대 추진목표와 추진전략을 설정 ○ (수요자 중심 통계서비스) 현재 11개 포털로 분산된 대국민 통계 서비스채널을 원포털로 통합·고도화하여 국민의 통계접근성 개선 ○ (통계데이터 활용확산) 누구나 쉽게 통계데이터를 검색하고 안전·효율적인 환경에서 연계·분석할 수 있는 허브플랫폼 구축 ○ (통계정보인프라 혁신) 노후화된 장비를 클라우드 기반으로 전환 구축 및 관련 보안체계 구축 ○ (통계거버넌스 강화) 통계데이터의 표준·구조·품질·성능 등을 통합적으로 관리할 수 있는 거버넌스 체계 확립 □ (로드맵) ‘24년 예비타당성조사, ’25년 ISMP와 데이터 표준화를 거쳐 ’26년부터 3개년 사업으로 추진 □ (투자계획) 총구축비(‘25~’28)는 약 1,362억원이며, 구축 후 5년까지의 운영·유지보수비와 장비 재투자비를 포함한 총사업비(‘25~’33)는 약 2,486억원 소요 예정

1. 현황 및 문제점

□ (서비스) 통계서비스 채널 분산과 사용자 접근성 부족으로 이용 불편 초래

○ 관리부서에 따라 십여 개 채널로 분산하여 서비스함에 따라 이용자의 접근·정보활용 불편

○ 공급자 중심의 서비스 및 UI로 사용자 활용도 저하

□ (데이터) 통계데이터 공유·활용 한계

○ 각 기관에 산재되어 있는 통계데이터에 대한 거버넌스 및 공유체계 미약

○ 비효율적인 통계데이터 생산 환경

□ (인프라) 통계데이터 안전성·신뢰성 확보방안 마련 필요

○ 통계정보서비스 인프라 노후화로 대국민 서비스의 안전성이 우려

○ 통계데이터 서비스의 신뢰성 제고를 위해 정보보안 강화 방안 마련 필요

□ (거버넌스) 통계데이터 생산·서비스·관리 거버넌스 체계 미흡

○ 통계데이터가 서비스·생산·행정 각 영역별, 시스템별로 각각 관리됨에 따라 시스템별 연계·중복·불일치 문제 발생

○ 사전 품질점검이 이루어지지 않고서 통계표 공표 이후에 오류가 발견돼 오류보완, 재적재 등의 재작업이 발생

○ 전 청 표준 데이터 및 IT 거버넌스 관리체계 부재

○ 통계메타데이터 거버넌스 미흡

□ (업무) 중복적인 정보 관리로 행정 비효율 발생

○ 데이터 관리 과정에 불필요한 수작업이 많아 업무 효율성 저하

○ 주요 업무별 데이터 수집 및 공유체계 미흡

○ 시스템 간 연계 미흡으로 중복 입력, 데이터 불일치 등 업무 비효율 발생

○ 공통데이터 관리 및 업무수행을 효율화할 수 있도록 표준화·통합 필요

2. 추진방안

□ (비전 및 과제) ‘국민, 기업, 국가 가치실현을 위한 통계디지털 플랫폼 구현’을 비전으로 4대 추진목표와 추진전략을 설정

□ (목표모델) 두가지 대국민서비스 통합시스템 및 기반 인프라 구축

3. 사업내용

※ 상세내용은 [별첨1] 참고

1		수요자 중심 통계서비스 강화

<AS-IS>	<TO-BE>
다양하고 방대한 통계정보를 분산제공으로 사용자 통계서비스 접근이 어려움 각 통계서비스 채널별 유사중복 콘텐츠 제공으로 이용자 혼란 및 사용자 편의성 저하	모든 통계서비스를 한 곳에서 이용할수 있는 단일채널 통합포털 구축 사용자중심의 통계접근성 향상을 위한 AI 등 부가기능 구현

□ (한 곳에서 누리는 통계서비스 원포털) 현재 십여개 포털로 분산된 대국민 통계 서비스채널을 통합하여 국민의 통계접근성 개선

○ 사용자 경험을 바탕으로 필요정보까지 접근하는 여정을 직관적으로 인지할 수 있는 개인맞춤형 UI/UX 설계

○ 검색 범위를 통합된 전체 서비스 채널로 확장함으로써 이용자의 질의 의도를 정확히 파악하여 필요한 검색 결과 중심으로 제시

○ 모바일 기기의 화면 크기 제약사항을 고려, 최적화된 통계서비스 유형을 제공하기 위한 적응형 웹 기반 모바일 서비스 구현

□ (대화형 AI서비스) 초거대AI를 활용한 통계 전문질의 답변 챗봇 구현

○ 국민이 일상 언어로 통계를 질의하면, 통계를 학습한 초거대AI가 적합한 통계 추천은 물론, 용어해설과 활용방법까지 자연어로 답변

○ 통계로 포착된 경제, 사회의 주요 현상에 대해 요약, 해석하고 시계열적인 추이의 의미까지 알려주는 등 국민의 통계 리터러시 제고

2		통계데이터 활용 확산

□ (통계데이터 허브플랫폼) 누구나 쉽게 통계데이터를 원스톱으로 검색하고 안전하고 효율적인 환경에서 연계·분석할 수 있는 플랫폼 구축

○ 디지털플랫폼정부 허브와 연계하여 국가통계분야 데이터 연결을 담당, 데이터 생태계를 활성화해 새로운 비즈니스 모델 및 서비스를 창출

○ 허브레이크, 허브세이프, 허브Geo, 허브포털의 4개 하위시스템으로 구성

- (허브레이크) 다양한 유형의 통계데이터를 통합 저장·관리하고 통계메타와 연계해 지능형으로 통합검색 될 수 있도록 카탈로그 및 데이터맵 관리

- (허브세이프) 개인정보, 민감정보 등 노출 없이 안전하게 통계데이터를 결합·분석할 수 있도록 PET*가 적용된 통계분석환경 제공

※ PET(Privacy Enhancing Technology) : 데이터 활용과 보호를 동시 달성하는 신기술

- (허브Geo) 이용자가 통계데이터와 본인의 데이터를 공간정보 기반으로 연계·분석할 수 있는 표준화된 지오코딩 인프라와 연계분석 시스템 제공

- (허브포털) 통계데이터 중개, 큐레이팅, 분석결과 환류, 분석지원 및 교육 등 다양한 밀착형 통계데이터 활용지원서비스 제공

□ (통계데이터 분석환경 통합) SDC, RDC, RAS 등 분산된 현 통계데이터 분석환경을 통합 및 온라인 서비스를 확대하여 이용자 편의 제고

3		통계정보인프라 혁신

<AS-IS>	<TO-BE>
제한적으로 공간정보를 활용 - 통계조사용 조사구 설정 및 지도 제작 - 서비스용 집계구 설정 및 지도 구축	통계생산 전체 프로세스에서 공간정보를 관리하고 활용 - KSBPM에 GIS업무 체계 반영 - 국제표준(GSGF) 도입 및 적용 - 중복 업무 폐지 및 일원화 등 프로세스 개선

□ (공간정보기반 통계생산지원 고도화) 통계생산 전체 프로세스에서 공간정보를 관리하고 활용할 수 있도록 프로세스 개선 및 시스템 구축

○ (통계주소통합DB) 여러 통계작성기관이 공간통계 생산에 활용할 수 있도록 공간정보 매핑을 위한 기준DB를 구축

○ (통계공간정보생산 통합관리시스템) 현재 수작업 기반으로 진행되는 공간통계 생산을 자동화 및 체계화하기 위한 통합관리 시스템 구축

□ (데이터 통합 연계체계) 내·외부 데이터가 통합연계시스템을 거쳐 연계되도록 함으로써 전체 데이터 흐름을 중앙집중식 관제하고 통제

□ (통계데이터 표준·품질관리시스템) 통계청 전사 차원의 데이터 단어·용어·도메인·코드를 관리하고 개별시스템에서 해당 표준을 준수하고 있는지 모니터링할 수 있는 체계구축

□ (클라우드 전환) 노후화된 장비를 신속하고 유연한 자원 활용이 가능한 클라우드 기반으로 전환 구축 및 관련 보안체계 구축

4		통계거버넌스 강화

<AS-IS>	<TO-BE>
통계설명 메타데이터 제공 미흡 통계생산과정에서 메타데이터의 연계 부족	국제표준 수준의 체계적인 메타데이터 관리 조사↔조사항목↔통계표↔마이크로데이터간 상세한 관계·설명·이력 정보 관리 AI 활용에 적합한 데이터 구조로 메타데이터 관리

□ (통계메타뱅크) 모든 통계작성기관이 공동으로 활용할 수 있는 범정부 통계메타데이터 관리시스템 (가칭)통계메타뱅크(BANK)를 구축하여 통계메타 표준에 따른 메타데이터 수집·보관·관리·제공

○ 통계데이터 이해를 위해 확대할 통계메타 항목을 정의하고, 국제표준에 기반한 관리체계 수립

○ 통계메타뱅크를 원포털 및 허브플랫폼과 연계하여 상세한 통계 메타데이터 제공하고 AI통계비서, 데이터 카탈로그 등에서 활용

○ 통계작성기관의 신규 통계표 작성시 참조할 수 있는 통계 조사항목 레파지토리를 제공하여 통계항목 표준화 유도

○ 통계업무프로세스 진행현황을 메타와 연계하여 가시화하고 통계생산과정에서 발생하는 통계행정 메타데이터 이력관리

□ (데이터 거버넌스) 통계데이터의 표준·구조·품질·성능 등을 통합적으로 관리할 수 있는 거버넌스 체계(원칙,정책,프로세스,아키텍처,조직) 확립

□ (ITSM 도입) 분산․운영중인 IT 관리 프로세스를 전청 차원의 서비스 운영체계로 구축하여 IT 관리영역의 일관성 확보 및 체계적 관리

4. 추진 로드맵

□ ‘24년 예비타당성조사, ’25년 ISMP와 데이터표준화를 거쳐 ’26년부터 3개년 사업으로 추진

5. 투자계획

□ 총구축비(‘25~28)는 약 1,362억원이며, 구축 후 5년까지의 운영·유지보수비와 장비 재투자비를 포함한 총사업비(’25~‘33)는 약 2,486억원 소요 추정  ※ 상세내역은 [별첨2] 참고

<연차별 투자계획>

(단위: 억원)

구분	총사업비	연차별 투자계획
		‛25	‛26	‛27	‛28	’29	’30	’31	’32	’33
합 계	2,486	37	566	585	265	179	193	193	193	275

6. 기대효과

□ 정량적 기대효과

○ 총편익 26,819억원 발생 추정(’27~‘38)

※ 상세내역은 [별첨3] 참고

□ 정성적 기대효과

○ (국민) 데이터 제공 및 활용에서 국민 참여 기반 조성으로 수요자 맞춤형 선제적 통계서비스 제공

○ (정부) 통계 거버넌스 정비로 더 나은 품질의 통계데이터 기반 정책의사 결정

○ (기업) 고품질의 통계서비스 민간 개방 확대로 민간 활용성 제고

7. 향후계획

□ 예비타당성조사 수행 : ’23. 12월 ~ ‘24. 9월(예정)

□ 본사업 준비 : ’24년 ~ ‘25년

○ 조직 및 거버넌스 정비, 산출물 현행화 등

○ ISMP 및 데이터 표준화 수행

□ 본사업 실시 : ’26년 ~ ‘28년

〈 의안 소관 부서명 〉

통계청 통계정보디지털혁신과
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